据记者了解，一些企业吃过哑巴亏后，对工商业分布式奉行的态度就变成了打死我也不干。

投资上，我们依然看好制造业环节中的单晶硅应用占比的提升，以及盈利稳定、收益率较高的下游电站的开发运营。2015年总量规划更为务实，目标分配更合理。

2014年，国家能源局制定了全年14GW的光伏新增并网目标(其中6GW地面电站，8GW分布式电站)，而从2014年实际新增并网情况来看，实际只完成了10.52GW(其中，地面集中电站约8GW，分布式不到3GW)。从8+7的目标分配来看，尽管地面电站的绝对量和占比都较去年的目标有明显提升，但我们认为，地面电站商业和盈利模式已经非常成熟，完成8GW装机目标毫无难度，目标没有进一步提升依然是为了鼓励发展分布式(尤其是屋顶分布式)，分布式才是未来光伏发展的主流形式。在总结2014年实际发展的基础上，能源局制定了2015年的发展目标。分布式方面，在经过2014年的政策完善和落实之后，商业和盈利模式逐步清晰，已有不少企业加大分布式领域的布局和投入。结合分布式定义的扩大(纳入滩涂荒地等范围)以及并网兜底的政策支持，大规模发展的条件逐步成熟，因此，我们认为今年分布式完成7GW装机目标的可能性较大，甚至有望超规划。

风险提示：实际并网规模不及规划;电站质量风险;其他。目标没完成的原因主要有方面：一、大力鼓励发展分布式的同时，一定程度上影响了地面电站的发展(额度太低，审批下发缓慢)，此外，下半年整顿行业发展、查处路条也在一定程度上了影响了项目建设进度;二、分布式政策力度不够，地面补贴政策出台较晚，盈利和商业模式尚不成熟，不具备大规模发展的条件，导致分布式实际装机规模大大低于规划此外，我国还具备12亿千瓦电力装机总量的全世界第一电力网络，在此基础上，叠加白天光伏发电10亿千瓦，足以支撑未来中国10年甚至20年总的能源消耗，又不增加煤炭燃烧，完全用增量叠加白天丰富资源复合的方式来进行跨电网的建设，既可保证存量的利用效率，又能够提高和改善新增量的建设水平和清洁能源的发展比例，同时又可作为我国现在及未来拉动经济建设的一架重要马车。

我国现行《土地管理法》规定，农村集体建设用地不可直接用于商业开发，要先由国家征用变更为国有土地之后再通过公开招拍挂走向市场，而在未来的集体土地改革中，建议农村集体建设用地突破既有体制瓶颈，获得直接入市交易的空间，实现城乡一体化的土地市场机会。但在当前，我国消费环境依然面临一些问题，主要有以下三个方面：第一，消费矛盾影响政府公信力、社会稳定和改革发展大局。但同时，刘汉元委员指出，渔光一体模式在发展过程中又存在以下主要障碍：第一，土地性质制约。尤其是随着我国经济增速从原来10%、9%、8%逐渐下行，宏观层面上亦面临着很大的紧缩压力，2014年全国CPI同比上涨2.0%，远低于政府设定的3.5%目标;2014年PPI负增长1.9%，连续34个月同比下降。

借鉴日本相谈制度的成功经验，就必须参考先进的绩效评价方法：如平衡计分法，尽快建立各行业全方位、多角度的相谈绩效评价体系，务实推进政府和企业之间的沟通，帮助企业化解发展中所出现的问题。2、让光伏走进渔业，提速渔光一体化在渔光一体化的发展问题上，刘汉元委员认为，我国具备大力发展渔光一体的基础和条件。

目前，在管理体制上，工业和信息化部中小企业司负责综合性的全国中小企业的发展促进工作，并对中小企业服务平台对中小企业担保机构进行补贴;科技部火炬中心负责对中小企业的科技创新进行负责;农业部乡镇企业局负责对乡镇企业进行管理等。同时，建议出台全国统一的并网服务流程，简化相关手续，并建议各省市尤其是太阳能资源富集的省市，成立分布式光伏建设服务办公室等联席办事机构，由能源主管部门牵头，国土、规划、房管、电力等部门参与，及时出台并明确当地的光伏电站开发流程，统一梳理、汇总发布可开发屋顶和土地资源信息，按照政务公开的要求进行全面公开，一站式为企业做好政策解释等相关服务。为更好地推广可再生能源，很多国家均针对性地出台了多种政策予以扶持和优化。一些基层政府，对消费者权益保护口头重视，材料里面重视，实际不重视;315等特定节点重视，平时不重视;发生群体性事件时重视，平安无事时不重视。

以我国西部太阳辐射特别强的地区来考虑，我国国土面积每年每亩所获得的电能基本处于10-20万度的水平区间，如果电价以1元标准计算，则1亩土地可以创造10-20万人民币的财富价值。照此下去，如果我国GDP再翻两番，每年消耗高达40亿吨标煤，将消耗相当于今天近3倍的煤炭量，即超过100亿吨;如按照今天的经济再发展30年，我国煤炭消耗将达到1200亿吨甚至2000亿吨;未来15-20年，我国石油消耗总量也将达到今天的两倍之多。目前，我国在政府工作的绩效评价体系尚未完善，相谈工作很容易流于形式并且很有可能因为行政人员对企业吃拿卡要而加重企业的负担，使相谈制度设立的初衷与结果南辕北辙。按照新《消法》的立法精神，有关部门应当尽快放开消费维权社会组织的登记，鼓励社会各界创办消费维权组织，形成与现有消费维权组织良性竞争的局面。

第二，落实光伏电价补贴，适当调高前期标杆上网电价。其次，在完善我国政企沟通机制方面，刘汉元委员认为，我国中小企业在推动经济发展，促进社会稳定方面发挥着重要作用。

第二，落实和加强消费维权职能，鼓励和引导消费维权意识。尤其是东部地区人口稠密、土地资源稀缺的现实，让大规模建设光伏电站成为难题，而渔光一体模式充分利用水面资源，具有巨大发展空间，使东部地区大规模发展光伏电站切实可行。

二、光伏产业：助推分布式，提速渔光一体，重视西部资源针对当前我国光伏产业的发展，刘汉元委员分别从分布式光伏发展、渔光一体化发展和西部光伏资源利用这三个方面，进行深入分析并提出实施建议。可以说，高铁、公路、机场和城镇等各种重要基础设施建设，尤其是广大农村以及西部地区公共基础设施建设等还远远没有饱和，还有巨大的投资发展空间，这将是未来较长时间内我国经济增长的重要支撑。我国经济新常态之下，保持适当的经济增长是十分重要的，国家宏观政策及社会认识都需要保持高度理性，在经济发展速度问题上，必须反对两种错误倾向：一种是不顾新常态的客观规律，盲目追求高增长，继续用老办法、以牺牲环境为代价换取一时的增长;另一种则是以新常态为借口，认为可以松一口气了，任由经济增长下滑而无所作为，甚至脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。甚至认为通过网上、新媒体反映的诉求不是投诉，不予受理。第二，不断完善渔光一体运行机制。在我国中、东部地区大力发展渔光一体，既可就地并网，减少电能输送带来的损耗，又具有发展渔光一体的广阔水面资源。

我们关注到，国家政策引导和社会舆论可能都在淡化GDP，地方政府不太重视GDP增长，有的下调GDP增长预期，有的干脆取消GDP指标。在新的经济环境中，中小企业在稳定经济运行和社会就业、推动社会发展等方面发挥着重要的作用，国家对于中小企业的管理方面需要以企业为中心，通过提供适当和有效的公共平台帮助企业获得发展。

渔光一体条件下会对养殖水体的水生水化条件产生一定的影响，因此，选择适宜的放养模式对于渔光一体养殖成功十分关键，然而在这方面资料在国内外还很缺乏，需要研究。以真正解决该模式在实际运行中遇到的困难和技术瓶颈，从而形成政府、企业上下协同与合力，确保我国渔光一体发展模式无论在土地资源高效利用、国家粮食安全、食品安全、三农问题解决、老百姓致富增收，还是我国能源安全及环境保护、生态建设等方面早见成效。

目前部分研究尚停留在企业自主自发研究层面，国家相关的研究及科研经费投入不足，如对渔光一体池塘养殖模式以及水质、水生影响情况研究等还远远不够，这就需要国家及主管部门站在战略高度和长远角度，给予相应的政策支持、引导和经费上的投入。但事实是，一定会有人走在你前面，也会让你无路可走。

这些举世瞩目的成绩背后，我国GDP增速却滑落到了1990年以来的新低，中国经济运行呈现下行态势。试验证明，与未安装光伏发电板池塘对照，光伏鱼塘由于能有效控制养殖水体水温、pH值升高，防止夏季光照度达2万勒克斯以上时，浮游植物受到光抑制、光杀死，导致倒藻现象，产生藻毒素，败坏池塘水质。我们参与市场竞争的企业家个体，必须要有系统思维的角度和观念。因此，刘汉元委员提出两点建议。

建议给予此类项目更多的融资支持，设置融资扶持资金，并优先分配光伏指标。第二，完善相谈制度的绩效评价体系。

促进企业与政府之间沟通，帮助中小企业发展已经成为一项重要工作。这意味着中国成为了继美国之后又一个10万亿美元俱乐部成员，同时GDP总量稳居世界第二。

同时，备案并网验收程序亦过繁琐。企业压力增大后，各种三角债、往来债务等出现非常大的压力，企业的盈利水平不断降低，财务费用不断上升。

土地财富输出的大幅提升，产业发展带来的巨大经济效益，对中、西部地区的和谐稳定、民族政策的落实、当地居民的长治久安、环境治理和水土保持、老百姓增收致富，促进我国经济发展升级转型、增长方式的转变都具有重要意义。目前安装一套屋顶分布式光伏电站，需先到当地电网公司申请备案，经同意接入后，再找具备安装资质的公司进行安装，而安装完成后，再向电网公司提出并网申请并验收合格、与电网公司签订购售电合同等。这些不是个别地方、个别企业的个别现象，而是带有群体和普遍性的问题。首先，目前渔光一体项目另一主体渔业养殖还未得到足够的重视，比如池塘安装光伏电站用于固定光伏板的水泥桩会对捕鱼造成一定的影响，而目前所有的渔光一体池塘在设计过程中均未考虑这一因素。

虽属利好，但在实施环节却存在争议，如政策实施时间过短、存在扣除光伏补贴增值税问题、个人不具备开具增值税发票的资质等。因此，调控速度一定不能过快，力度一定不能过猛，措施一定不能过狠，尤其是决不能为了规避明天发生金融危机的风险，而让今天提前爆发金融危机;也不能为了解决明天可能出现的问题，而让今天的经济一蹶不振。

与此同时，消费陷阱、消费欺诈、消费问题、消费矛盾、消费纠纷也层出不穷，花样翻新，这已是活生生的社会现实。同时，在项目竞标资质、竞标规模、投标电价、项目建设周期、开标及截标日期等做到规范统一，并在光伏项目的入口和出口于全国范围内形成一个统一透明的机制和平台，降低职务寻租和社会贪腐的可能。

但随着形势的发展，有人不断强调消费教育和消费引导的重要性，要求事后维权变为事前教育、警示，认为成熟的市场经济国家和地区都是如此，我国已经进入了这个阶段。同时，目前部分省份的电网公司仍按17%的增值税率在代扣增值税，按此计算，则其静态回收期将长达11年，动态回收期长达18年。